中埔鄉公所有感於鄉內殯葬設施皆為傳統土葬公墓，且公墓幾達飽和階段，墓基座向雜亂無章、橫直並列，猶如亂葬崗，而鄉內並無屬於自己的寶塔，鄉親往生火化進塔或起掘遷葬，皆要到鄰近之水上鄉私人寶塔安奉，價位偏高對鄉親是一大支出負擔；樹高千尺落葉終需歸根，人的一生旅程總有終點，生命最終歸處，希望擁有尊嚴與安心、圓滿，本鄉人口數雖位居全縣第三，卻遲未興建一寶塔，在鄉親殷殷期盼下，前鄉長李文堂於民國95年提出構思計畫，選定同仁村柚仔宅公墓為納骨堂興建基地。
規劃期間與地方折衝協調，多方溝通，排除困難終獲認同，後續興辦事業計畫、水土保持計畫一度卡關，兼與本鄉財政收入一向不佳，建設經費問題致期程多有延宕，直至99年李文錦鄉長繼任，接續規劃、籌措經費，排除萬難終於民國100年5月正式動工興建，102年7月27日落成啟用，命名為中埔鄉先賢紀念園區慈恩堂，成為鄉内第一座由公家經營管理之寶塔，園區總工程經費約新臺幣1億元，除由內政部補助2,000萬元外，餘8,000萬元由鄉公所貸款籌措，鄉公所以公共造產事業自行經營。
同仁村柚仔宅慈恩堂地理環境優越，前有沄水溪蜿蜒經過，遠眺綿延山巒，背有淺丘環抱，是一處自然天成，視野寬闊，綠意盎然的風水寶地。園區腹地約8公頃，內設有納骨塔，樹葬區、花葬區等等設施。